Từ thực tế thất bại của việc đấu giá 4 lô đất Thủ Thiêm, HoREA đề xuất hàng loạt giải pháp "bịt lỗ hổng" về đấu giá quyền sử dụng đất và đấu thầu dự án có sử dụng đất được quy định trong Dự thảo Luật Đất đai Nasco Express (sửa đổi).
Hiệp hội Bất động sản TP.HCM (HoREA) vừa kiến nghị một loạt các góp ý gửi Ủy ban Thường vụ Quốc Hội hệ trọng đến quy định về đấu giá quyền sử dụng đất và Nasco Express đấu thầu dự án có sử dụng đất của Dự Nasco Express thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
Theo đó, những thực tại gây thất bại của việc đấu giá 4 lô đất Thủ Thiêm (TP Thủ Đức), Nasco Express HoREA đã đề xuất một loạt các kiến nghị để đảm bảo công khai, sáng tỏ, có cơ chế đồng bộ, cụ thể để xử lý vi phạm quy định về giao đất, cho thuê đất, nhất là can hệ tới đấu giá quyền dùng đất và đấu thầu Nasco Express dự Nasco Express án có sử dụng đất.
Ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch Nasco Express HoREA cho hay, khoản 1 Điều 40 Luật Đấu giá tài sản 2016 quy định 04 hình thức đấu giá, gồm: "a) Đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại cuộc đấu giá; b) Đấu giá bằng bỏ thăm trực tiếp tại cuộc đấu giá; Nasco Express c) Đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp; d) Đấu giá trực tuyến".
Đồng thời, khoản 2 Điều 40 Luật Đấu giá tài sản 2016 quy định 2 phương thức đấu giá: "a) Phương thức trả giá lên; b) Phương thức trả giá xuống".
Tuy nhiên, Luật Đấu giá tài sản 2016 không quy định việc áp dụng hình thức đấu giá, phương thức đấu giá đối với trường hợp đấu giá quyền dùng đất để thực hiện dự án bất động sản, đô thị, nhà ở thương mại; trong khi đây là đối tượng có tính đặc thù so Nasco Express với việc đấu giá các Nasco Express tài sản bình thường như đấu giá một căn hộ hoặc ô tô, bức tranh, cổ vật…
Thực tế, việc đấu giá 4 lô đất Thủ Thiêm hồi cuối năm 2021 đều ứng dụng hình thức đấu giá là đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại Nasco Express cuộc đấu giá và theo phương thức đấu giá là phương thức trả giá lên.
Chính thành ra, các đơn vị trúng đấu giá đã lợi dụng hình thức và phương thức đấu giá này để đẩy giá trúng Nasco Express đấu giá lên rất cao (giá ảo).
"Việc này đã dẫn đến hậu quả là UBND TP.HCM phải ra quyết định hủy bỏ kết quả đấu giá, nhưng đã có một số đối tượng xấu lợi dụng để Nasco Express đẩy mặt bằng giá nhà Nasco Express đất của khu vực lên rất cao, gây bất ổn cho thị trường bất động sản", ông Châu nhấn mạnh.
do vậy, HoREA cho rằng, đối với trường hợp Nhà nước tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để thực hành dự án bất động sản, tỉnh thành, nhà ở thương mại thì chỉ nên vận dụng "hình thức đấu Nasco Express giá" là "đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại cuộc đấu giá" hoặc "đấu giá bằng bỏ thăm gián tiếp" thì mới bảo đảm kết quả đấu giá chân thực.
Tuy nhiên, hình thức này phải đi đôi với việc nghiêm cấm các hành vi móc ngoặc, móc nối, hoặc để lộ thông tin nhằm mục đích trục lợi, hoặc nhận Nasco Express đút lót, làm méo mó thông tin, làm lệch lạc hồ sơ hoặc kết quả đấu giá, dẫn đến "đấu giá cuội", "đấu giá có quân xanh, quân đỏ".
"cho nên, rất cấp thiết bổ sung Điều 40 Luật Đấu giá tài sản 2016 quy định áp dụng "hình thức đấu giá", "phương thức Nasco Express đấu giá" đối với trường hợp đấu giá quyền dùng đất để thực hiện dự án bất động sản, thị thành, nhà ở thương mại để đảm bảo tính đồng bộ, hợp nhất của các quy định pháp luật", ông Châu đề xuất.
Ngoài kiến nghị bổ sung Điều 40 Luật Đấu giá tài sản 2016 quy định ứng dụng "hình thức đấu giá", "phương thức đấu giá" đối với trường hợp đấu giá quyền sử Nasco Express dụng đất để thực hành dự án bất động sản, thành phố, nhà ở thương nghiệp. HoREA cũng kiến nghị sửa đổi một loạt các quy định khác can dự đến đấu giá đất.
Cụ thể, yêu cầu quy định điều kiện về đất để thực hành đấu giá quyền sử dụng đất phải có quy hoạch chi tiết 1/500 hoặc 1/2000 được cơ quan có thẩm quyền chuẩn y.
Bởi lẽ, điểm b khoản 2 Điều 126 Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) quy định điều kiện thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất thì thửa đất, khu đất "phải có quy hoạch chi tiết 1/500 được cơ Nasco Express quan có thẩm quyền tuyển lựa".
Theo ông Lê Hoàng Châu, quy định "phải có quy hoạch chi tiết 1/500 chỉ đúng đối với thửa đất, khu đất có diện tích nhỏ, tiêu biểu là trường hợp thực hiện đấu giá 04 lô đất Thủ Thiêm năm 2022 gồm Lô 3.5 có diện tích 6.446 m2; Lô 3.8 có diện tích 8.561 m2; Lô 3.9 có diện tích 5.009 m2; Nasco Express Lô 3.12 có diện tích 10.060 m2 và sờ soạng 04 lô đất này đều đã có quy hoạch chi tiết 1/500 được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Nhưng, quy định "phải có Nasco Express quy hoạch chi tiết 1/500" lại không đúng, không hợp đối với trường hợp đấu giá đất để thực hiện dự án khu Nasco Express thị thành, khu Nasco Express dân cư nông thôn có diện tích lớn, rất lớn, thường từ 20 ha, hoặc 50 ha trở lên.
Trong trường hợp Nasco Express này, Nhà nước chẳng thể nào lập quy hoạch chi tiết 1/500 rồi mới đưa ra đấu giá vì phí lập quy hoạch 1/500 rất lớn và mất nhiều thời kì công sức, mà nội dung Nasco Express quy hoạch chi tiết 1/500 chưa chắc đã ăn nhập với "khẩu vị" của các nhà đầu tư.
Do vậy, rất cấp thiết bổ sung điều Nasco Express kiện của thửa đất, khu đất đưa Nasco Express ra đấu giá "phải có quy hoạch Nasco Express chi tiết 1/500" hoặc "có quy hoạch phân khu 1/2000".